各县（区）人力资源社会保障局、发展改革局、教育局、科技局、工业和信息化局、民政局、财政局、自然资源局、住房城乡建设局、农业农村局、商务局、文化旅游和广电局、卫生健康委、市场监管局、乡村振兴局、人民银行阜新市中心支行各营业管理部，银保监分局：

　　为贯彻落实党中央、国务院全面推进乡村人才振兴决策部署，切实加强劳务品牌建设，不断扩大劳务品牌就业规模和产业容量，促进更加充分更高质量就业，满足人民群众对日益增长的美好生活需要，按照《人力资源社会保障部 国家发展改革委等20部门关于劳务品牌建设的指导意见》（人社部发〔2021〕66号）及《辽宁省人力资源和社会保障厅等21部门关于劳务品牌建设的实施意见》（辽人社〔2022〕1号）要求，结合我市实际，提出如下实施意见：

一、建设目标

“十四五”期间，力争用3年左右时间，基本健全劳务品牌发现培育、发展提升、壮大升级的促进机制和支持体系，结合阜新实际，弘扬阜新精神，坚持阜新特色，发挥阜新优势，创造阜新经验，围绕全市经济社会发展，建设一批具有阜新知名度、认可度、美誉度较强的劳务品牌，全市打造1至2个领军劳务品牌，各县区各有1至2个县（区）特色劳务品牌，通过劳务品牌的整合推进、拓展市场，促进就业，提升我市劳务品牌的核心竞争力，带动县（区）域经济发展。

二、加紧劳务品牌发现培育

1.分类型、分现状发现劳务品牌。各县（区）要开展专题调研和摸底排查，掌握本县（区）劳务品牌数量、分布、特征等基本情况，针对性制定发展规划和建设方案，明确建设思路、发展方向和工作重点。对已形成相对成熟运营体系的“老字号”劳务品牌，要强化规范化管理服务，整合优化品牌资源，扩大市场影响力，推动做大做强做优。对具有一定知名度、从业人员规模较大，但还没有固定品牌名称的“原字号”劳务产品，要协助确定劳务品牌名称，聚力品牌化发展。对有一定从业基础，但技能特点不突出、分布较为零散的劳务产品，要抓紧总结品牌特征，逐步引导形成“新字号”劳务品牌。对没有劳务产品的县区，要结合当地资源禀赋、文化特色、产业基础等，加大挖掘、整合力度，有针对性做好培育、创建工作。2022年底前，各县（区）至少完成1至2个本地劳务品牌创建。（市人力资源和社会保障局负责）

2.分区域、分领域培育劳务品牌。注意发挥本县（区）优势，培育不同领域劳务品牌。产业基础较好的县（区），可聚焦新一代信息技术、高端装备、新材料、生物医药、节能环保、氢能等   战略新兴产业，深入挖潜细分行业工种的用工需求，打造中高端技能型劳务品牌。劳动力资源较丰富县（区），可瞄准家政服务、生活餐饮、人力资源、养老服务、商务咨询等急需紧缺现代服务业，打造高品质服务型劳务品牌。历史人文资源丰厚县（区），可大力开发非物质文化遗产、特色手工艺、乡村旅游等文化和旅游产品及服务，打造文化和旅游类劳务品牌。根据各县（区）自身实际，可围绕制造业、建筑业、快递物流等就业容量大的领域，打造民生保障型劳务品牌。根据市内不同区域、领域相近劳务品牌建设实际，整合打造阜新重点劳务品牌。（市发展改革委、市工业和信息化局、市民政局、市人力资源和社会保障局、市住房城乡建设局、市农业农村局、市文化旅游和广播电视局、市乡村振兴局按职责分工负责）

三、加快劳务品牌发展提升

3.努力提高劳务品牌技能含量。鼓励市内有条件院校围绕“一老一小”等民生发展重点和紧缺领域，开办老年保健与管理、智慧健康养老服务与管理、现代家政服务与管理、婴幼儿托育服务与管理、早期教育和学前教育等相关专业，逐步扩大培养规模。按规定将劳务品牌相关职业技能培训纳入补贴性培训范围，支持各类培训机构、职业院校开展相关职业技能培训。完善劳务品牌相关职业技能等级认定、专项职业能力考核等多元化评价方式，按规定对经评价合格的从业人员发放相应职业资格证书、职业技能等级证书或专项职业能力证书。注重劳务品牌技能带头人培养，结合当地劳务品牌有针对性建设技能大师工作室、专家工作室，努力打造引领行业发展潮流的劳务品牌高技能人才培养基地，对符合条件的给予高技能人才培养补助。按规定对符合条件的高技能人才同等落实职称评聘、选拔培养奖励项目等人才政策。（市教育局、市人力资源和社会保障局按职责分工负责）

4.持续扩大就业规模。通过“春风行动”“就业援助月”等公共就业服务专项活动及“就业帮扶直通车”平台等多形式开展劳务品牌从业人员就业推荐活动，加强用工信息对接，促进精准供需匹配。建立健全劳务品牌长期稳定劳务输出渠道，按规定给予开展有组织劳务输出的机构就业创业服务补助。鼓励输出地在外出较集中地区设立劳务工作站、服务站和联络员，动态掌握外出务工人员信息，为劳务品牌从业人员提供政策咨询、应急维权、心理疏导和临时食宿救助等服务。将脱贫人口、农村低收入人口等困难群体作为劳务品牌优先输出就业服务对象，为有集中外出务工需求的提供便利出行服务，按规定给予相关补贴。（市人力资源和社会保障局、市农业农村局、市商务局、市乡村振兴局按职责分工负责）

5.不断增强劳务品牌信誉。放宽市场准入，法律法规未禁止的行业和领域向劳务品牌创建主体开放，简化办理流程和登记手续，提高审批注册便利化。鼓励已经成型的劳务品牌优化品牌名称、标识、符号等要素，支持有条件的注册申请商标专利，加强知识产权保护，引导具有核心竞争力的劳务品牌专利技术向标准化转化。健全劳务品牌质量标准体系和诚信评价体系，鼓励社会团体制定劳务品牌质量和评价标准，开展劳务品牌诚信评价。支持行业协会、商会建立行业内劳务品牌信用承诺制度。开展劳务品牌诚信经营自律承诺行动，维护劳务品牌良好声誉和形象。（市人力资源和社会保障局、市商务局、市市场监管局按职责分工负责）

四、加速劳务品牌壮大升级

6.支持创新创业。鼓励劳务品牌从业人员发挥技能优势、专业所长、从业经历等优势开展创新创业，引导各类机构提供专业 化创业培训和创业服务，对符合条件的创业者按规定落实税费减免、创业培训补贴、创业担保贷款及贴息等政策。鼓励银行等金融机构在依法合规、商业可持续的原则下，探索劳务品牌商标权、专利权等质押贷款，鼓励以劳务品牌为标的物，积极投保相关保险。依托返乡入乡创业园、创业孵化基地、农村创新创业孵化实训基地等载体，为初创劳务品牌提供低成本经营场地和优质孵化服务，按规定落实房租减免、水电暖定额补贴等优惠政策。（市发展改革委、市财政局、市人力资源和社会保障局、市住房城乡建设局、市农业农村局、人民银行阜新市中心支行、阜新银保监分局按职责分工负责）

7.培育龙头企业。发挥特色资源、传统技艺和地域文化等优势，培育若干细分行业领域的劳务品牌龙头企业，鼓励支持本地劳务品牌企业做大做强做优。引导劳务品牌龙头企业“专精特新”发展，推动技术、人才、数据等要素资源集聚，鼓励符合条件的劳务品牌龙头企业上市融资、发行债券。以劳务品牌龙头企业为引领，推动组建行业内、区域内劳务品牌联盟，共享联盟内资源，加速科技成果市场转化，解决专业领域重大共性问题，促进产学研深度融合。（市发展改革委、市科技局、市工业和信息化局、市人力资源和社会保障局、市住房城乡建设局、市商务局、人民银行阜新市中心支行按职责分工负责）

8.发展产业园区。推动劳务品牌上下游产业链协同发展，按照产业链环节与资源价值区段相匹配原则开展产业布局，引导企业延长产业链条，鼓励开展上下游合作，支持吸引上下游链条企业进驻，打造产业集聚、定位鲜明、配套完善、功能完备的劳务品牌特色产业园区。统筹安排劳务品牌产业园区用地指标、能耗指标，盘活闲置的商业用房、工业厂房、企业库房和商务楼宇等存量资源，有条件县（区）可安排一定比例年度土地利用计划，专项支持劳务品牌产业园区建设。充分发挥银行信贷、保险资金、多层次资本市场及融资担保机构（基金）等作用，拓展劳务品牌产业园区投融资渠道。结合实施现代服务业优化升级行动，支持服务型劳务品牌企业进驻经济技术开发区发展医疗健康、养老等服务业，以及工业设计、物流、会展等生产性服务业。（市发展改革委、市工业和信息化局、市民政局、市人力资源和社会保障局、市自然资源局、市住房城乡建设局、市商务局、市卫生健康委、人民银行阜新市中心支行、阜新银保监分局按职责分工负责）

五、保障措施

9.加强组织领导。劳务品牌带动就业能力强，是推动产业发展、推进乡村振兴的有力支撑。要充分认识劳务品牌建设的重要意义，依托当地就业工作议事协调机构，推动建立政府部署推动，人力资源社会保障部门牵头，住房城乡建设、农业农村、财政、市场监管、乡村振兴等相关部门分工负责，主要行业企业等社会力量积极参与的工作协调机制，统筹推进劳务品牌建设工作，确保完成目标任务。（各部门按职责分工负责）

10.合理规划建设。各县（区）要将劳务品牌建设纳入乡村振兴战略，结合本地自然禀赋、传统文化、能工巧匠及特色产业实际，科学制定劳务品牌建设发展规划，力争形成“一县一品”、“一区一品”的工作格局。要进一步细化工作方案，明确建设目标，抓好本地劳务品牌建设各项任务落实。要鼓励以市场化方式撬动金融资本、社会力量参与，推进劳务品牌建设。要将劳务品牌建设作为“十四五”期间就业工作重点任务，将就业补助资金向劳务品牌建设倾斜，研究制定支持劳务品牌建设扶持政策。组建劳务品牌建设专家队伍，开展专项调研、专家基层行等活动，加强劳务品牌理论研究和专业指导。（市人力资源和社会保障局负责）

11.组织选树推介。充分发挥典型引路作用，定期开展劳务品牌征集评选，选树具有广泛影响力的劳务品牌项目，推出劳务品牌创立人、传承人、领军人以及从业人典型，营造行行出状元的社会氛围。发挥知名劳务品牌的行业影响力，树立服务标杆，开展行业培训，引领行业服务质量提升。将劳务品牌项目纳入市、县（区）职业技能竞赛项目，提升劳务品牌影响力，发挥带动就业创业、助推产业发展作用。（市人力资源和社会保障局负责）

12.广泛宣传报道。各县（区）要综合运用网络、报纸、杂志、广播电台等媒体平台，利用网站、微信、微博、短视频、直播等方式，广泛深入开展劳务品牌宣传和推介品牌项目、品牌人物、品牌活动等，使其成为全市、全省乃至全国的知名品牌，不断提高我市劳务品牌的社会知名度，增强品牌美誉度，挖掘通过劳务品牌就业致富的典型案例，讲好劳务品牌故事，反映劳务品牌建设的新成就、推进带动就业的新成效、促进劳务经济的新实践，营造“塑造劳务品牌、消费劳务品牌、热爱劳务品牌”的浓厚氛围。（市委宣传部、市人力资源和社会保障局、市文化旅游和广播电视局按职责分工负责）

阜新市人力资源和社会保障局  阜新市发展和改革委员会 

阜新市教育局       阜新市科学技术局  

阜新市工业和信息化局      阜新市民政局   

阜新市财政局        阜新市自然资源局  

阜新市住房和城乡建设局     阜新市农业农村局  

阜新市商务局      阜新市文化旅游和广播电视局

阜新市卫生健康委员会    阜新市市场监督管理局 

阜新市乡村振兴局   中国人民银行阜新中心支行 

中国银行保险监督管理委员会阜新监管分局    

2022年3月11日          

（此件公开发布）

（联系单位：阜新市人力资源社会保障局就业促进科）