民进阜新市委会：

“关于后疫情时期做好稳就业保就业工作的建议”的提案已收悉，现答复如下:

后疫情时期稳就业保就业工作是人民群众关注的焦点，也是人社系统落实各项政策的重点，提案中对后疫情时期现状分析、存在问题的内容开门见山、提纲挈领，对人社事业工作的着力指明了方向。针对问题，我们采取了一定举措，制定了相关计划。

一、市人社部门后疫情时期基本举措落实情况

（一）在解决“新冠肺炎疫情对餐饮、零售、旅游、运输企业影响巨大，许多企业面临倒闭风险”问题方面

我部门充分落实失业保险“降、缓、返、补、扩”系列助企纾困政策，最大化释放政策效能，有效缓解困难企业、实体的生存压力。如降低失业保险费率、对餐饮、零售、旅游、运输企业实行失业保险缓缴政策，在落实稳岗返还政策时做到“免申即享”和“有申即核”，下及时雨、送雪中炭，2022年累计释放惠企红利6666.57万元，稳定岗位74156个，成效显著。

（二）在解决“关注重点就业群体，精准开展人力资源服务”问题方面

我部门积极搭建就业服务平台，为求职者高质量就业提供直接帮扶。一是对接高效、便捷的“辽宁省人力资源市场”管理平台，为各类用工单位建立面向全省各市招聘和发布人才需求的渠道，实现省内各市和本地区就业信息共享；二是依托抖音新媒体平台，通过开展“抖音直播送岗”活动介绍企业基本情况和人才需求情况，受到广大企业和求职者的一致好评，2022年共组织直播场次128场，参与招聘企业1538家次，发布就业岗位6037个。三是组建求职者微信群17个，为企业和求职者之间建立了动态联系渠道，由企业适时发布急需人才招聘信息，求职者可及时通过微信群直接与企业人资联系，即时达成就业意向。

（三）在解决“以创业促就业”问题方面

我部门广泛开展各类创新创业活动，大力推广“互联网+”模式。以佰富顺心和联宇职业技能培训学校为例，2020年指导其推出“企业+培训+电商+经纪人”的发展思路，采取两条腿走路的办法。一是注重学员目标引导，把有意愿有条件的学员发展成公司的产品经纪人，依托网络平台开展营销活动，实现创业。截止2022年末已发展100余人，分布在10个乡镇，主要营销公司提供的食品，日销售额在3000元以上。二是注重学员思维的开发，通过培训，具备初级创业能力并结合自身条件和实际，自己创业。从项目的选择到项目实施，学校和公司全程免费提供技术指导和项目服务，帮助学员实现创业。

（四）在解决“提升下岗失业人员、农民工等群体就业技能，拓宽其就业渠道，优化技能人才队伍建设”问题方面

2022年，市人社局在开展企业职工和职业农民培训方面，能够攻坚克难，实现疫情防控与培训“两手抓”，全年技能培训参训14308人次，完成省计划任务指标的102.2％；新增高技能人才2905人，完成省计划任务指标的121.01％；开展职业农民培训4392人，完成市政府任务指标的146.4％。为拓宽重点群体就业渠道、优化企业人才队伍建设，稳定就业岗位方面成效显著。

此外，对疫情影响较大的困难企业，经请示政府，补充落实了2021年下半年以工代训培训政策，惠及企业245户，发放以工代训补贴672万元，有效缓解受疫情影响的困难企业负担，使帮扶困难企业政策真正落到实处。

（五）在解决“大力开展企业职工岗位技能提升”问题方面

我部门充分落实技能提升补贴政策，激发参保职工提高职业技能。对参加失业保险满一年，一年内取得三、四、五级技能等级证书的企业职工和领取失业金人员发放技能提升补贴。2022年审核合格602人，涉及补贴资金103.45万元。为促进企业职工主动参与技能岗位提升意愿发挥了积极作用

二、下步努力方向

（一）继续发挥失业保险助企纾困政策保驾护航作用，帮助疫情后期困难企业发展“渡难关”

一是加强失业保险参保扩面，推动事业单位、中小企业参加失业保险，提高养老与失业公共业务协同办理率，实现“一网一门一窗通办”；二是确保失业保险待遇按时足额发放。做好领取失业金人员阶段性提高失业保险金标准政策期满退出的宣传解读，自2023年1月待遇期开始，失业保险金标准按照最低工资标准的85%执行；参保缴费满10年及以上的，失业保险金标准按照最低工资标准的90%执行，阜蒙县、彰武县继续按照最低工资标准的90%执行。三是延续实施总费率为1%的阶段性降低失业保险费率、稳岗返还、缓缴失业保险费等助企纾困政策。

（二）发挥人力资源服务优势，继续为重点群体搭建高质量就业服务平台

充分结合我部门运用“辽宁省人力资源市场”管理平台、抖音新媒体平台、求职微信群、“阜新就业”、召开专场招聘活动取得成效的经验做法，进一步实现服务前移，开展“组织农民工入企就业”等活动促进“人岗对接”，通过建立高校毕业生实践基地，丰富高校毕业生实践经验，开展高校毕业生专业转换培训、农民工培训、灵活就业人员、失业人员免费技能培训，增强重点群体就业市场竞争力，为其实现高质量就业提供优质服务。

（三）充分发挥创业促就业作用，使各项创业扶持政策“落地生根”

一是充分落实创业培训补贴政策。加大对返乡农民和毕业年度高校毕业生创业培训力度，按照每人创业引导培训不低于500元、创业指导培训不低于2000元的标准，给予符合条件的培训机构创业培训补贴。

二是持续落实一次性创业补贴政策。高校毕业生首次在辽宁省内创办小微企业或从事个体经营且成功申领创业担保贷款的，给予不低于3000元的一次性创业补贴。

三是持续落实对符合条件的就业困难人员、返乡农民工、高校毕业生等群体继续实施创业担保贷款政策，符合条件的个人最高可申请创业担保贷款额度由15万元提高至20万元。

四是组织实施“创业主体培育”计划。支持高校毕业生等青年群体创新创业，开展创业训练营、创业实训等活动，鼓励各孵化基地面向青年群体提供免费的经营场地，提供项目指导、风险评估、商业实战模拟等“沉浸式”体验，促进高校毕业生等青年创意设计成果落地转化。

（四）实现精准培训，完成全年开展补贴性培训1.55万人的目标

一是服务前移，政策宣讲进园区。为持续推动我市企业职工技能提升培训工作和技能人才评价工作，我们计划带领辽西技师学院等院校深入各县区为企业开展职业技能提升政策宣讲，并帮助院校与企业针对职工培训和技能等级评价等工作进行对接，向企业宣讲职业技能提升政策，通过现场与企业代表进行交流互动、释疑解惑助力政策推介效果，激发企业开展技能等级认定工作的积极性。  

二是开展企业职工技能提升工作。重点落实市委、市政府关于园区发展的批示精神，指导氟化工、皮革产业等园区企业用好技能提升补贴政策，提高职工安全素养，提升职工技能水平，稳定职工就业，促进园区企业发展。

三是开展职业农民等群体培训工作。继续围绕我市设施农业建设，结合农民需求开展培训，提高农民技能，促进农民增收。培训专业包括棚菜种植、葡萄种植、农产品电子商务、创业培训、生猪饲养等。结合培训机构专业特色和劳动者需求，组织院校开发线上培训公益课程，计划通过抖音、视频号、直播等方式向广大劳动者普及知识和技能。

四是做好新一轮助企纾困政策的落实准备工作，配合省政策精神及时出台配套政策，结合本地企业人才培养需求，对符合政策开展培训的企业提供“保姆式服务”，力争做到惠企政策全覆盖。

五是围绕我市设施农业建设，开展职业农民培训，提升我市农民素质和就业创业能力。借助国家重视高技能人才队伍建设的利好政策，加强高技能人才队伍建设。用好职业培训等系列政策，服务辽西技师学院等职业院校发展。

  （五）持续围绕产业发展需求和企业生产需要开展大规模职业技能培训，实现精准化培训

2023年，新冠疫情后，我部门将持续关注氟化工等产业园区企业职工培训需求，用足用好技能提升政策，指导园区企业开展企业新型学徒制培训，突出精准性和培训效果，通过培训提高企业职工技能水平，促进职工稳定就业，促进企业长足发展。

同时，高度关注新业态新模式从业人员技能培训，与商务局、交通运输管理局等新业态管理部门加强联系，力争在物流、电商等新业态培训方面寻找合作，形成合力，共同推进新业态新模式从业人员技能培训质量，提高其就业岗位稳定性。

衷心感谢您对市人社服务工作提出的宝贵意见，希望今后能够得到您更多的关注和支持。

阜新市人力资源和社会保障局

2023年4月10日