于果委员：

您提出的《关于加强农民工文化建设 提升农民工文化幸福感的提案》收悉，现答复如下：

按照您的提案建议，市人社局组织市就业服务中心等部门，对我市农民工群体务工情况进行了年度监测调查，根据资料显示，阜新市现有农村富余劳动力 56万余人，16-60岁农村劳动力中，男性多于女性、31-50岁年龄者居多，其中80后、90后占比30%左右。新生代农民工已成为新时期农民工群体的主体，与上一代相比，新生代农民工在注重经济收入的同时，越来越注重休闲娱乐、人文关怀和情感交流，在城市务工期间，表现出较强的社会文化参与意愿，精神文化需求已经成为他们带有普遍性的利益诉求。为此，按照您的提案建议，结合我市农民工工作领导小组工作实际，围绕乡村振兴战略和新型城镇化要求，着力转变农民工服务保障和管理，着力促进农民工社会融合，为加强农民工文化建设，提升农民工文化幸福感，制定以下工作措施。

一、发挥政府主导作用，夯实农民工工作机制

（一）加强农民工文化建设工作的统筹协调

充分发挥市农民工工作领导小组的职能作用，加强对全市农民工文化建设工作的统筹调度。协调文旅、工会、妇联等成员单位制定年度工作措施，分层次推进农民工文化建设工作的部署落实。做好对农民工务工群体的跟踪服务工作。巩固常态化疫情防控条件下的农民工返岗复工“点对点”服务保障工作机制，建立信息共享、情况通报机制，切实做好相关时间节点的农民工文化服务保障工作。

（二）注重信息化建设和管理工作

建立健全农民工数据共享和定期交流机制，继续做好农民工监测调查和农民工市民化调查，开展分行业、分区域的农民工快速调查。进一步完善调查方案和农民工统计口径，开展统计分析，加强对农民工务工期间的文体、文化需求的信息统计，探索大数据对调查工作的补充和验证。配合做好全国统一的农民工综合信息平台建设。

（三）强化农民工文化建设正面宣传引导

充分利用新媒体等多种有效方式，开展农民工工作重大政策、农民工市民化创新经验、用人单位丰富农民工文化生活先进典型等方面开展宣传报道。开展面向农民工群体的法治宣传教育和社会主义核心价值观宣传教育活动。组织开展返乡入乡创业成果展等活动，引导更多农民工投身乡村振兴建设。组织农民工党员开展党史学习教育，开展寻找最美农民工活动，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，大力宣传获得全国优秀农民工和农民工工作先进集体荣誉的典型事迹和工作成果，营造农民工新风貌的舆论氛围。如：在市妇联“阜好 慧联”微信、抖音、快手等公众号开设专栏，宣传农村女性进城务工的积极作用，通过开展三八红旗手等先进女性选树活动，树立进城务工女性中的正面典型，发掘和弘扬女农民工自强不息、爱岗敬业、无私奉献的向上精神，培育代表进程务工女性精神风貌的先进文化。

二、加强对农民工公共文化服务的有效供给

（一）公共文化场馆免费开放

全市各级公共图书馆、文化馆（站）、美术馆、博物馆（纪念馆）全部实现对农民工群体免费开放，形成基本服务功能健全，节假日正常开放的工作模式，为农民工在休息、休假期间到馆参与公共文化服务提供便利条件。

（二）开展“群众文化上河堤 细河两岸听音乐”系列活动

每年5至9月，市文旅广电局组织市公共文化服务中心群众艺术馆开展“群众文化上河堤 细河两岸听音乐”系列活动，在细河两岸河堤景观带设立多个文艺辅导基地，晚间免费提供多门类文艺辅导。同时，在月亮广场搭建露天舞台，每周末举办演出活动。

（三）举办“我们的中国梦”文化进万家——农民工专场活动

在每年春节和“农民工服务月”期间，市公共文化服务中心群众艺术馆组织广大文艺工作者成立演出队伍，将演出送到工厂车间，今后将在招用农民工密集型行业、企业持续开展此项活动。

（四）提供丰富多彩的公共数字文化服务资源

为使不方便现场参与公共文化服务的农民工能够方便快捷的接受线上公共文化服务。阜新市图书馆通过官方微信公众号开展“掌上图书馆”移动阅读服务。移动阅读平台拥有5万3千多册优质版权电子图书、300余种期刊、1.8万余集听书及文津经典诵读资源，另设有国图公开课、国图专题等特色栏目。阜新市群众艺术馆通过官方微信公众号提供活动信息发布、网上展览、文艺辅导微课堂、演出直录播等服务，全方位满足农民工的精神文化生活需求。

（五）加大职工文化活动阵地建设力度

在两县六区全面建设工人文化宫，提升工人文化宫服务功能，同时，开展提升职工文化品质试点工作，围绕全市产业园区，试点建设一批产业园区职工活动场所，满足劳动者及农民工群体的文体活动健身娱乐需求。大力推广在我市创建的“辽宁职工文化全民阅读”“辽宁职工文化篮球”两个省级职工文化阵地及省、市级其他职工文化阵地建设，推广普及演讲、诵读、篮球、乒乓球、羽毛球、书法、绘画、摄影、工间操、全健排舞等活动项目，丰富广大职工及农民工的精神文化生活。

三、提升基层工会活力，发挥用人单位主体作用

（一）积极开展企业农民工文体活动

鼓励用人单位持续提高企业文化建设工作进程，指导企业基层工会结合自身特点和职工实际需求，自行制定活动规则并组织开展丰富多样、具有自身特色的培训及文体活动,丰富和活跃基层工会职工文化生活。进一步引导基层工会发挥主体作用，开展各种歌唱、演讲、书法美术摄影、朗诵、读书等职工喜闻乐见的文化活动以及球类、棋类、广场舞、工间操、健步走等健康有益的体育活动，倡导文明健康的生活方式，促进广大职工会员特别是农民工的身心健康，引导行业企业工会根据职工群体的特点，建立职工活动兴趣小组，培养和选拔职工活动骨干,发挥职工活动骨干力量在企业的带动和指导作用，带动职工群众广泛参与，使职工群众性文体活动常态化。

（二）大力扶持基层工会活动场地的建设进程

以招用劳动者（包括农民工）密集型的行业、企业为重点支持对象，投入专项资金援建职工文化“四室”的建设进程（职工书屋、职工培训室、职工活动室、职工健身室），积极发现并培育新生代农民工中的文化带头人，通过多种有效方式，鼓励有文艺才能的新生代农民工进行文艺创作。通过举办企业文艺大赛等方式，为农民工参与公共文化生活搭建平台、提供舞台，激发农民工参与精神文化建设的积极性。

四、多措并举，全方位提高农民工自身素质

（一）高位推动农民工技能培训

为渴望掌握新技能和提升技能的农民工提供职业培训途径，推进乡村振兴战略实施，培养多功能人才。重点围绕设施农业建设、聚焦职业农民培育，按照《阜新市开展农民工技能提升培训、提高农民素质实施方案（暂行）》（阜人社发〔2021〕42号）规定，在焊工、棚菜种植、葡萄种植、生猪饲养、母婴护理、产妇催乳、老人陪护等方面，对农民工开展免费培训，帮助农民工取得职业资格证书、职业技能等级证书、专项职业能力证书，进一步提升我市农民素质和就业创业能力。

（二）大力扩展农民工就业创业渠道

通过促进农业特色产业与其他产业融合，为农民工就业创业提供条件和空间。加强创业服务体系建设，提供创业培训、创业规划、创业贷款、创业跟踪等多种帮助，形成“老带新”，“强带弱”的有效结对帮扶，助力农民工创业平稳起步可持续。通过开展就业援助月、春风行动、民营企业招聘周、城市结对帮扶、家政服务劳务对接、深度贫困县专场招聘等活动。加强创业政策扶持和服务，将小额创业担保贷款额度提高，推动农民工返乡创业热情，为创业农民工提供场地、水电费等减免优惠政策和创业培训等“一条龙”服务。

通过上述举措，在保障农民工享有和城市居民均等的基本公共文化服务的同时，充分尊重农民工群体特有的文化和技能提升需求，提供有针对性的公共文化、职业教育服务。让农民工产生一种发自内心的认同感，全面提升农民工文化“幸福感”。

特此答复

阜新市人力资源和社会保障局

2022年3月29日