根据市委和市委巡察工作领导小组统一部署，2021年11月2日至12月17日，市委第四巡察组对我局进行了巡察。2022年1月27日，巡察组向我局反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、强化主体责任，抓好整改工作部署

在市委巡察反馈意见会议后，市人社局党组立即成立了反馈意见整改工作领导小组，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”，强化政治担当，积极组织整改落实，推动巡察整改工作落到实处。

一是迅速部署，立行立改。收到市委第四巡察组反馈意见后，组织召开了专题会议，就整改工作进行了全面安排部署。迅速制定下发了《市人社局关于落实市委第四巡察组反馈意见的整改方案》，按照“谁主管、谁负责”的原则，聚焦问题短板，建立反馈意见问题清单，明确整改任务、责任领导及责任部门，限定整改时限，有计划、有步骤地抓好落实，确保件件有落实，事事有回音。二是严明纪律，务求实效。局党组积极落实巡察整改主体责任，针对整改工作定期进行调度。对巡察组的反馈意见和群众反映的具体问题，在抓好集中整改的同时，深刻反思、认真剖析问题产生的深层次原因，举一反三，全面查找工作中存在的其他问题，做到统筹安排，一并解决。自巡察反馈会议后，多次召开会议推进整改工作、研究整改办法，对巡察出的问题逐个研究落实。特别是2月18日，局党组专门召开了巡察反馈专题民主生活会，深刻剖析思想根源上存在的问题，提出整改措施，做到见人见事见思想，推动巡察整改工作落到实处。三是总结经验，注重长效。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，举一反三，以点带面，研究建立长效机制，坚持标本兼治，加强制度建设，围绕“四型机关”建设，树牢以人民为中心的服务理念，坚持围绕中心、建设队伍、服务群众，增强主动服务意识，创新服务方式，提高服务效率，切实把落实整改工作作为改进作风、推动工作的实际行动，促进我局工作质量提升。

二、坚持问题导向，扎实推进整改落实

（一）聚焦党中央、省市委各项决策部署在基层的落实情况

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不到位。

（1）存在的问题：政治理论学习不到位。

整改措施及成效：一是完善理论学习，将“抓好党建与业务融合”要求纳入《2022年市人社局党的工作要点》。二是对标对表省人社厅经验做法，通过党组会或理论中心组专题学习等形式学习习近平总书记关于保障和改善民生的重要论述。通过跟进学习，领会人社工作重点。三是做好会议记录。

（2）存在的问题：意识形态工作研判不到位。

整改措施及成效：一是制定并印发《市人社局关于调整意识形态工作分析研判领导小组的通知》和《市人社局意识形态工作实施方案的通知》，落实意识形态工作责任制。二是坚持定期分析研判意识形态工作，围绕本单位中心工作、重点服务群体分析研判，有效防范处置风险隐患。

（3）存在的问题：对下级党委指导工作不到位。

整改措施及成效：一是进一步加强对局属单位党组织工作的检查和指导，及时传达部署党和国家重要的方针政策、文件精神和党风廉政建设等内容，督促各单位召开专题会议研究落实。二是对局属各单位开展党建工作专项检查，对检查中发现的问题给予纠正并督促整改。

2.贯彻落实中央、省市委决策部署有差距。

（4）存在的问题：未严格执行民主集中制。

整改措施及成效：一是辽西技师学院党委印发了《辽西技师学院关于进一步加强民主集中制的实施意见》，召开了专题党委会议，严格落实民主集中制原则，规范党委决策程序。二是完善会议记录，真实准确反映会议内容和过程。

（5）存在的问题：未严格执行“三重一大”制度。

整改措施及成效：一是市人社局党组严格执行“三重一大”制度，并已指定专人进行党组会记录工作。二是辽西技师学院召开专题党委会议，进一步建全和完善“三重一大”制度，明确决策范围、规范决策程序、严肃决策规则，防范超范围决策风险。

（6）存在的问题：未严格执行“三定”规定。

整改措施及成效：一是市人社局党组召开了党组会议，严格执行三定方案，对人岗不匹配问题进行了整改。二是严肃人事工作纪律，按照人岗相宜、人事相宜原则做好人事管理工作，充分调动干部职工干事创业的积极性。

（7）存在的问题：未严格落实公示监督制度，公示不及时、不全面。如2020年未公示协议工伤医疗机构名单。

整改措施及成效：一是于2021年底完成了22家协议工伤医疗机构名单在市人社局官网进行公示。二是明确要求工伤保险医疗服务机构需每年提出申请并进行资格评审，合格后签订协议并通过市人社局官网向社会公布。三是下发《关于进一步规范和加强公示制度的通知》，对2018年以来公示情况和本部门常规应公示事项进行认真梳理，形成了常规应公示事项清单，确保此类问题不再发生。

3.营商环境建设工作落实有缺位。

（8）存在的问题：局党组对惠民惠企政策宣传方法不多，政策宣传的覆盖面不够广，效果不理想。

整改措施及成效：一是制定并下发《2022年全市人力资源和社会保障宣传工作要点》，以迎接宣传贯彻党的二十大为主线，深入开展宣传。二是积极拓宽宣传渠道。截至2022年5月，市人社局官网发布人社信息44条、便民通知62条，阜新人社政务公众号发布41期、123条信息。阜新日报、阜新晚报刊发新闻40条。三是以活动为载体，积极开展进人社政策“进社区、进企业、进机关”宣传活动，组织开展多场政策宣讲活动，惠及企业千余家。四是为全面提升12333服务标准，邀请业务部室业务骨干进行授课、培训。12333电话咨询综合接通率87%，超过全国接通率80%要求。

（9）存在的问题：对外服务接待不及时。

整改措施及成效：一是巡察期间已对该问题立行立改。二是对全局对外服务电话进行了梳理，确保工作时间有人接听，提升服务质量。

（10）存在的问题：拖欠工程款。

整改措施及成效：辽西技师学院根据《辽西技师学院实习厂房和食堂改造工程审核报告》和《竣工结算审查表》审定金额，按照建筑工程有关规定扣除5%的质保金后，已支付了剩余款项。

4.党组、党委对历次巡察、审计发现的问题整改不彻底。

（11）存在的问题：“存档材料把关不严不细”问题还存在。

整改措施及成效：一是立即整改，已对所涉问题档案进行完善。二是印发了《关于印发2022年市人社局干部人事档案规范管理工作实施方案的通知》，组织开展了档案自查。三是加强培训，提高全局人事干部及档案管理人员业务能力。

（12）存在的问题：固定资产未入账问题依然存在。

整改措施及成效：一是立即补计了无形资产账，并对2021年管理的固定资产进行了清查。二是组织开展了全局财务人员培训，提高财务工作人员业务能力。三是完善了资产管理制度，严格按照制度加强资产管理。

（13）存在的问题：违规领取社保资金问题仍未解决。

整改措施及成效：

一是进行协查比对，联合有关部门查找违规领取人员并转达“还款协议书”。二是吸取教训，开展业务培训和警示教育，提高业务经办能力和对工作人员进行警示教育。三是建立长效机制。建立了《关于享受社会保险待遇过世人员信息共享及数据比对核实工作制度》等核查比对机制，对存在违规领取社会保险待遇人员做到及时发现、及时停待、及时追缴。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题

1.指导政策落地落细落实有短板，存在资金发放不精准。

（14）存在的问题：在发放就业资金、培训补贴工作中，未按规定要求进行抽查回访，资质认定中重形式轻实效。

整改措施及成效：一是制定下发了《关于进一步加强职业培训和就业资金监管促进就业工作的通知》（阜就〔2022〕58号），进一步规范培训政策和资金发放。二是印发了《关于做好全市企业职工职业技能提升有关问题自查整改的通知》（阜就〔2022〕26号），组织开展自查，形成了《全市企业职工职业技能提升有关问题自查整改分析报告》。三是严格按照《阜新市社会评价组织职业技能等级认定工作指引》（阜就〔2022〕59号）组织鉴定，确保取得实效。四是制定了《阜新市新型学徒制工作评估回访调查工作暂行办法》，组织了2022年企业新型学徒制培训抽查检查，对不符合条件的人员取消了培训资格。

2.重点领域有廉洁风险点，财务管理不规范。

（15）存在的问题：未按规定上缴专款资金。

整改措施及成效：一是对往来帐目进行账务冲账处理。二是建立了《辽西技师学院收支管理暂行办法》。三是主管财务副校长对财务负责人进行了提醒谈话，严格执行收支两条线，规范财务管理，引以为戒，杜绝类似事件发生。四是组织财务人员学习会计制度和《辽西技师学院收支管理暂行办法》，进一步提升财务工作能力和水平。五是聘请了第三方对账务进行了审计，报告结论为符合会计核算的一般性原则。

（16）存在的问题：绩效奖审批手续不完备。

整改措施及成效：一是辽西技师学院召开党委会议研究分析问题产生的原因并进行自查。二是市人社局出具了《关于辽西技师学院绩效工资的情况说明》，并积极与有关部门沟通推进中。三是辽西技师学院召开党委会，形成了会议纪要，进一步明确了责任部门和绩效工作流程，规范绩效审批程序。

（17）存在的问题：超标准、超范围支付劳务费。

整改措施及成效：一是已将超范围发放的劳务费上缴。二是制定了《人社局关于各科室报销审核专项资金流程》，明确规定了财务部门和业务科室的各自职责。三是组织财务人员和相关业务科室人员进行了专项资金支出的培训和学习，按照相关政策严格执行专项工作中资金使用规定。四是局分管领导对相关业务科室人员进行了警示谈话，提高业务科室按政策开展专项工作的政治意识和责任意识。

（18）存在的问题：财务审批不严格。

整改措施及成效：一是对局机关财务管理制度进行了梳理和更新，进一步完善了报销审核和代扣代缴个人所得税流程，明确责任。二是聘请高级会计师围绕会计制度管理、日常业务处理、财务账务处理等方面，对全局财务人员进行培训，补充财务知识和业务短板。三是局机关财务进一步梳理近三年凭证，开展工作自查，形成了自查报告。四是辽西技师学院对人员聘用代扣税工作明确了责任科室和部门，杜绝再次发生聘用人员漏扣税现象。

3.履行日常监督责任有欠缺，形式主义等问题禁而未绝。

（19）存在的问题：制定文件调研不足，执行不实。

整改措施及成效：一是督导阜彰两县就业部门对各扶贫车间用工协议或劳动合同进行自查并形成了自查报告。二是组织“扶贫车间”根据企业生产用工实际情况，完善了用工协议和签字问题。三是举一反三，就业部门针对企业新型学徒制和公益岗政策的制定和执行情况进行了调研，并形成了调研报告。针对调研情况，组织了2022年企业新型学徒制培训抽查检查，对不符合条件的人员取消了培训资格。

（20）存在的问题：存在乱收费问题。

整改措施及成效：一是辽西技师学院组织相关工作人员进行全面排查。二是通过公安机关、户籍所在地政府、招生人等积极组织退费。三是组织学习了《教育部等五部门关于2015年规范教育收费治理教育乱收费工作的实施意见》《辽西技师学院收入管理暂行办法》，教育相关人员严格执行政策，严禁乱收费。

（21）存在的问题：“形式主义”还有表现。

整改措施及成效：一是辽西技师学院召开专题党委会议，明确责任人，组织各部门对各项规章制度进行自查。二是完善了《辽西技师学院党委议事规则》，并召开专题党委会议审议，严禁形式主义和官僚主义问题，相关责任人做出了深刻反省和改正。

4.以人民为中心意识不强，对安全工作投入不足。

（22）存在的问题：消防安全投入不足。

整改措施及成效：一是辽西技师学院完成购置和更换足够数量的灭火器等消防器材，设置微型消防站。二是开展监控设备更换安装和更新。目前已实现校园食堂、学生宿舍和授课教室的监控设备无死角、全覆盖。三是排查校园安全隐患。组织开展校园疫情防控演练、疫情防控转运演练和安全应急逃生演练，全面提升应急处置能力。

（三）聚焦基层党组织建设

1.落实全面从严治党“两个责任”压力传导有缺失。

（23）存在的问题：辽西技师学院党委班子组织力欠缺。

整改措施及成效：一是学院召开专题党委会议，明确具体责任人，严格执行党委议事规则，规范党委会议程序，完善会议记录，真实准确反映会议内容和过程。党委换届时将学院领导班子中的非党委委员纳入新一届党委委员人选。二是制定了《辽西技师学院党建工作制度》，加强对党员领导干部的教育、管理、和监督。三是严格执行《辽西技师学院党委议事规则》，按规定组织重大事项的决策会议，督促党员领导干部认真履行党委成员职责。四是局党组加强对基层党建工作的督导检查，对存在的问题提出意见和建议，并对督导检查情况进行通报。

（24）存在的问题：党组、党委会议记录不规范，存在执行隐患。

整改措施及成效：一是印发了《市人社局关于进一步做好党组织工作有关记录的通知》，指定专人负责党委（党组）会议的记录和管理。二是开展了全局党建知识培训，针对党组织工作如何规范做好记录进行了学习，要求各级党组织严格按照通知要求规范会议记录，定期整理检查，妥善留存。三是完善了《辽西技师学院党委议事规则》，明确议题一事一议，逐一发表意见，会议主持人末位表态。重大问题按少数服从多数原则研究决定，讨论和决定多个事项，逐项表决，表决结果当场公布。同时梳理完善了党委会记录，做好存档保存。

2.落实上级党组织对下级党组织的监督责任不够，基层党支部弱化。

（25）存在的问题：党员入党程序审核不严。

整改措施及成效：一是形成了机关发展党员情况说明。组织机关全体党务干部进一步学习《中国共产党发展党员工作细则》，明确发展党员程序。二是邀请市直机关工委党建工作专家为全局党务干部就发展党员工作、党支部组织生活及党组织会议记录等进行培训。三是结合全局档案工作排查工作，组织各支部对现有的党员档案进行了整理，确保档案齐备。

（26）存在的问题：未严格执行“三会一课”制度。

整改措施及成效：一是印发了《市人社局关于进一步做好党组织工作有关记录的通知》，规范党组织记录。二是邀请市直机关工委党建工作专家为全局党务干部就发展党员工作、党支部组织生活及党组织会议记录等进行培训。三是以机关支部换届为契机，选优配强党务干部。四是印发了《关于健全落实市人社局党组织党建工作定期调阅制度的通知》，开展党建工作拉练检查，加强对支部党建工作的指导。

（27）存在的问题：党费收缴工作不严肃。

整改措施及成效：一是辽西技师学院组织专人对每位党员的党费进行重新核算并组织了补缴。同时按照工资情况及时调整党费收缴标准，并对党费补缴情况进行公开公示。二是组织学习《辽宁省党费收缴工作细则（试行）》，继续坚持定期对党费进行排查摸底，不断促进党费管理工作规范化、制度化和经常化。

（28）存在的问题：党支部记录不规范。

整改措施及成效：一是制定《市人社局关于进一步做好党组织工作有关记录的通知》，规范各级党组织学习记录和会议记录。二是组织开展了党务干部专题培训。三是印发了《关于健全落实市人社局党组织党建工作定期调阅制度的通知》，开展党建工作拉练检查，加强对支部党建工作的指导。

3.党组选人用人的组织把关不够严格，选拔任用工作还存在不规范。

（29）存在的问题：巡察发现局党组未开展干部政治素质考察专项测评，干部人事档案、因私出国（境）证件未集中管理等问题。

整改措施及成效：按照巡察整改要求，市人社局党组根据干部管理权限，对局党组任职的局属各单位中层干部档案进行了集中管理，完成了应由局党组管理人事档案的交接。按照要求组织填写了《转递干部档案材料通知单》《干部档案转入登记表》《干部档案交接纪实单》。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：0418-2680039，邮政信箱：阜新市中华路东段人力资源大厦，电子邮箱fx2680025@163.com。

中共阜新市人力资源和社会保障局党组

2022年9月14日